今年春节前夕，江北区委书记燕平收到五里店光华龙都小区业主委员会的感谢信：“我们所住的光华龙都大厦由于某开发商的原因，产生了一些遗留问题，区委、区政府高度关注民生，执政为民，一切以人为本，人性化解决遗留问题，为我们群众办了大量好事、实事，造福了光华龙都小区百姓。”

新房变成不良资产

光华龙都大厦位于江北区五里店转盘西侧，占地约7000平方米，建筑面积2.5万平方米，其中住宅258套，约1.5万平方米，非住宅约1万平方米。该大厦系一家房地产开发公司（以下称某开发商）与江北区五里店街道皂桷岭村于2000年联建，2003年建成并交付使用。

然而原本兴高采烈地准备去领新房钥匙的业主们，在领到新房钥匙的那一刻却笑不起来了——该大厦竟有140多户没有办理房屋产权证。

而另外一个大业主——五里店街道皂桷岭村委会则比这些买房的业主们更着急。原本在共同开发协议中，属于五里店街道皂桷岭村的几千平方米房屋产权已经不再属于他们。这一消息对时任五里店街道皂桷岭村委会主任的曾光华而言，无异于晴天霹雳。“怎么原本属于我们的几千平方米的房产就不属于我们了呢？这是几千人的集体资产啊！”曾光华心急如焚。

业主们开始找开发商讨要说法，几经周转他们才搞清楚——

原来某开发商将该大厦部分房产进行重复抵押贷款，并把部分已抵押的住宅违法出售给购房者、一房多卖……

就这样，涉及住户258户900余人、农民近4000人、债权人20余家的光华龙都大厦，竟由业主们期待的新房变成了不良资产，部分业主也因此无法办理产权证。

前期物业管理不到位

如果说缺少房屋产权证使光华龙都大厦业主们心急如焚，那入住光华龙都大厦后的日子则同样烦心——电梯时常出现故障、化粪池长期未清理、坑洼路面难行……

同时，光华龙都大厦经常停水停电。由于楼盘在建设之初没有进行一户一表的安装，实际水电费经常超出分表计费，为此小区经常拉闸限水限电。

业主们迫切希望换一个物管公司，而这样一个产权关系复杂、矛盾突出的小区，想换一个物业公司，显然有些困难。

区政府接手做“物管”

2007年4月28日，为光华龙都大厦业主产权纠纷等问题，江北区成立了光华龙都大厦遗留问题处置领导小组，提请法院依法冻结某开发商资产，全面接手光华龙都大厦遗留问题，当起了光华龙都大厦真正的“物管”。

为了彻底解决该遗留问题，区委、区政府决定光华龙都大厦处置领导小组由区委常委章晓风担任组长，副区长黄万华担任副组长，成员包括区府办、区法制办、区法院、区信访办、区建委、区规划分局、区市政绿化委、区房管局、区公安分局、区司法局、五里店街道办事处等多个单位。

鉴于光华龙都大厦为住宅和商用地产混合的楼盘，为彻底改变光华龙都大厦业主的生活环境，处置领导小组办公室（以下简称“处置办”）下设业主稳控组、产权核查组、债权债务核查组、司法处置联系组、责任调查组、招商引资组、财务组、综合组8个工作组。

在接管光华龙都大厦后，这个新“物管”——区处置办就垫资，对业主高度关注的电梯进行维修、清理化粪池、化验了居民饮水、维修坑洼路面、整治违章摊点、新建业主健身用房和物管用房、进行电力增容改造、进行消防改造。

光华龙都小区业主委员会主任胡家树至今还记得：“因为大厦4部电梯存在严重的安全隐患，2007年7月的星期六、星期天，街道党工委书记刘祥勇和我们几个连续两天中午，冒着40℃的高温前往南岸区考察了4家电梯公司，后由处置办垫资对电梯进行了大修。”

“电力由400KVA增容至1250KVA、新装小区监控、安装可视电话、增添路灯、整改消防设施、改造中庭花园、清理化粪池、化验居民饮水、维修通道地面……”胡家树对处置领导小组的工作如数家珍。

据了解上海专业下水道疏通，处置领导小组还依法追回被挪用的120万元大修基金。

业主喜领产权证

近日，光华龙都小区的李女士终于拿到了房屋产权证。李女士说，这是她入住小区近10年来心情最好的一天。在经历了近10年的“纷争”之后，她终于见到了自己的房产证。

鉴于光华龙都大厦存在重复抵押等问题，区处置办分析认为工作的关键在于，必须依法变卖有效资产，按照司法程序清偿债务，为业主办理产权证，彻底解决历史遗留问题。

光华龙都小区业主委员会委员付亚兰说：“处置办每月都要开1次至2次业主代表会议，征求群众意见，通报进展情况。会议全部是在晚上7点后开，晚上10点后才结束，有时要开到第二天凌晨1点。另外还开了好几次业主大会，大家都理解和支持处置工作。”

经过多方努力，光华龙都大厦被查封的部分住宅和全部非住宅终于得到了妥善处理。原皂桷岭村委会主任曾光华介绍：“当时我们村即将依法解体，但村应分房产被法院查封，很多单位都不敢买，全靠区处置领导小组出面协调，把村集体资产依法变现。”

目前该小区业主已全部办理房屋产权证。胡家树激动地说：“我们业主委员会是代表250多户业主群众，真诚向区委、区政府致谢的。如果没有党和政府的关怀，要解决这些遗留问题不知要拖到何年何月！”

烂尾楼上的创意产业

房产问题处理完了、小区配套设施建好了，但如何真正提高小区的品质，让业主们过得舒心仍然是个问题。处置领导小组认为，光华龙都大厦的遗留问题纷繁复杂，要想又好又快地解决这些问题，需要树立科学发展观，跳出固有的思维模式，创新处置思路。

光华龙都大厦所在区域内信息流、人才流、现代物流、资金流等各种社会资源丰富，民间资本进行市场化运作成熟，而在光华龙都大厦负一楼至正三楼有总面积约1万平方米的非住宅区域。

综合分析以上情况，处置办认为在光华龙都大厦内打造以工业设计、产品研发为主，环境艺术设计和视觉设计等创意产业聚集，能够在城市中心区域生存和发展，与城市功能和生态环境相协调，促就业、增税收、重环保、树形象的现代绿色工业更为可行。而这一决策最终被事实证明是正确的，它就是现在的五里店工业设计中心。

处置办还以此为契机，通过对大厦非住宅部分进行司法拍卖，江北区国资公司整体接盘，并将非住宅部分整体租赁给民营企业重庆昆扬科技产业发展有限公司。该公司作为科技型企业孵化器，在区科委的业务指导下，对工业设计中心进行运营，进而有效盘活不良资产，尽快解决历史遗留问题，充分挖掘大厦的发展潜力，全面提升光华龙都的楼盘价值和区位优势，实现工业设计中心建设和遗留问题处置工作的双赢。

按照这个思路，目前五里店工业设计中心的建设基本完成，已正式投入运营，入驻企业数十家，预计年营业收入将达到数十亿元。国家知识产权局已将该中心确立为国家知识产权保护示范园区；市科委和区科委已达成共建五里店工业设计中心的合作意向，将出资6000万元搭建共性技术平台，并出台了一系列优惠政策；市经委将该中心命名为市级创意产业基地。这大大提高了小区环境和楼盘品质，为光华龙都大厦和住在里面的业主们勾画了一个美好的未来。

至此，一个涉及258户900余人、农民近4000人、债权人20余家的房产纠纷画上了完美的句号。

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